В офис пришла полиция. Что делать, чтобы не навредить компании
Даже самый адекватный сотрудник от волнения может навредить компании. Поэтому, если полиция появилась у порога, сохраняйте спокойствие. Основные правила поведения — в нашей статье.
Любой опытный сотрудник впадет в ступор при виде людей с автоматами у порога офиса. Общение с полицией — всегда стрессовая ситуация. Полиция может приходить по разным основаниям. Теперь необходимо знать разницу между обыском в рамках уголовного дела и обследованием помещений на этапе доследственной проверки. Это не одно и то же. Права и обязанности сторон заметно отличаются.
Обследование по закону
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — гласное оперативно-розыскное мероприятие. Обследование проводят сотрудники внутренних дел в рамках проверки сообщений о преступлении до возбуждения уголовного дела (ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», далее — Закон об ОРД).
Время. Обследование в ночное время допускается только в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к сокрытию фактов преступной деятельности. Также полиция может проводить обследование, если есть данные о событиях и действиях/бездействии, которые создают угрозу экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Если полиция провела обследование помещения в это время без оснований, можно обжаловать действия должностных лиц. В декабре 2016 года сотрудники полиции г. Томска в ночное время при проверке сообщения в порядке ст. 144 УПК изъяли оборудование букмекерской конторы. Районный суд удовлетворил жалобу представителя компании, действия должностного лица по изъятию игрового оборудования суд признал незаконными (апелляционное постановление Томского областного суда от 05.06.2017 по делу № 22–607/2017).
Распоряжение. Проверьте распоряжение о проведении обследования помещения вашей компании, есть ли в нем необходимые данные.
Чтобы провести обследование помещения, руководитель соответствующего органа внутренних дел оформляет распоряжение. В распоряжении о проведении обследования помещения должностное лицо указывает:
— Ф. И. О. и должность руководителя, санкционировавшего обследование;
— сведения о наличии в производстве у сотрудников органа внутренних дел зарегистрированного материала проверки сообщения о преступлении (КУСП);
— состав группы, которая будет проводить обследование помещения;
— наименование юридического лица, в помещении которого будет проводиться обследование;
— фактический адрес проведения обследования (приказ МВД от 01.04.2014 № 199).
Требуйте копию распоряжения до момента, когда вы поставите на оригинале подпись. Проверьте удостоверения сотрудников полиции и наличие их данных в распоряжении. Если сотрудник не указан в распоряжении, его пускать не стоит. Если неверно указаны данные сотрудника или его удостоверения, его тоже можно не впускать. Проверить удостоверение на подлинность можно только по запросу в соответствующее подразделение. Поэтому, если данные сотрудника совпадают с теми, которые указаны в распоряжении, рисковать не стоит.
Если в распоряжении неправильно указаны данные компании или ошибка в адресе, можно считать, что документ оформлен неверно, и не пускать полицию. В этом случае они перепишут документ и придут еще раз, но в плохом настроении. Не рискуйте.
Если вы впустите полицию, но потом будете ссылаться на ошибки при оспаривании, с большой долей вероятности их признают незначительными или опечатками. Да и сам факт пропуска будет трактован как ваше согласие на проведение обследования.
В журнале проверок юридических лиц рекомендуется отразить фактические обстоятельства обследования в том виде, в котором они имели место быть, даже если в документах полиции будет другая информация. Это поможет в дальнейшем восстановить ход событий.
Нормы, которыми руководствуется полиция при обследовании, содержатся:
— в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее — Закон о полиции);
— приказе МВД от 01.04.2014 № 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (зарегистрирован Минюстом 21.05.2014 № 32369, далее — Инструкция). Главное в статье Скрыть
Главное в статье СкрытьПолиция у порога
Как только сотрудники видят полицию, у них сразу возникает вопрос: впускать или не впускать сотрудников внутренних дел для проведения обследования. По смыслу закона обследование — гласное оперативно-розыскное мероприятие, которое проводится с согласия владельца обследуемых объектов. Этим обследование принципиально отличается от обыска. Обыск регламентируют нормы ст. 182 УПК, которые прямо разрешают следователю вскрывать любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть.
Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (ст. 6 Закона о полиции). УПК в упомянутой ст. 182 подобное основание и порядок предусматривает. А Закон об ОРД и приказ МВД от 01.04.2014 № 199 вместе с Инструкцией, которые регламентируют обследование, — нет.
Некоторые сотрудники полиции пользуются этим пробелом в законодательстве и пытаются за счет запугивания граждан уголовным преследованием проникнуть на территорию и провести обследование помещения. Другая часть сотрудников, добродушно заблуждаясь, искренне считают обследование аналогией обыска, для проведения которого согласия владельца помещения также не требуется. Однако и те и другие неправы, что подтверждается судебной практикой. Вы не обязаны пускать сотрудников для проведения обследования помещения — оно проводится только с вашего согласия.
В кассационном определении Краснодарского краевого суда от 14.07.2010 по делу № 22–4227 прямо указано, что «проведение такого оперативно-розыскного мероприятия как гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств может осуществляться только с согласия владельцев осматриваемых объектов. При проведении этого оперативно-розыскного мероприятия не допускается фактическое проведение обыска».
Если вы решили не пускать полицию, в распоряжении о проведении обследования в графе «С распоряжением ознакомлен» нужно указать: «Согласия на проведения обследования помещения не даю». В любом случае, как только вы узнали о появлении сотрудников полиции, целесообразно позвонить адвокату.
Если не пустить полицию для проведения обследования, в следующий раз они могут прийти с обыском в рамках уже возбужденного дела. Также возможны провокации от сотрудников полиции, чтобы со стороны сотрудников компании последовали противоправные действия. Например, оскорбление или попытка самозащиты могут быть трактованы как применение насилия в отношении представителя власти. В этом случае вместо обследования будет производиться осмотр места происшествия, который в соответствии с ч. 2 ст. 176 УПК может производиться до возбуждения уголовного дела.
Сотрудники полиции могут воспользоваться возникшей суматохой, психологически надавить на представителей компании и фактически начать осмотр.
Заключите «спящий» договор с адвокатом или адвокатским образованием. Пусть у вас заранее будет свой адвокат. Практика показывает, что в стрессовой ситуации найти хорошего адвоката непросто и небыстро, поэтому лучше позаботиться заранее.
Назначьте ответственного сотрудника из числа наиболее опытных юристов или сотрудников службы безопасности для общения с сотрудниками полиции на случай внезапного прихода полиции.
Подготовьте и разошлите всем сотрудникам памятку рекомендательного характера о том, как вести себя в случае прихода полиции. Лучше подробно описать варианты поведения при обследовании, обыске, допросе и т. д. Люди в стрессовой ситуации забывают свои права, не будет лишним о них напомнить.
Внутри офиса
Если полиция вошла в помещение, помните о том, что при обследовании у силовиков есть законные ограничения. Сохраняйте спокойствие и следите за ходом обследования.
Ответственный. Если вы пустили сотрудников полиции внутрь для проведения обследования помещения, найдите ответственного сотрудника. Его вы должны назначить сразу после того, как прочитаете наш материал. Ответственный сотрудник будет полноценным участником оперативно-розыскного мероприятия. Используйте средства аудио- и видеофиксации хода обследования. Это не запрещено, и у полиции нет права вам это запретить.
Понятые. Чтобы удостоверить ход обследования, к участию в обследовании полиция должна привлечь не менее двух понятых, предварительно получив их согласие. Они должны быть совершеннолетними, дееспособными, не являться сотрудниками компании или сотрудниками правоохранительных органов, а также родственниками лиц, производящих обследование, и не состоять с ними в отношении подчиненности.
Протокол
После проведения обследования сотрудники полиции обязаны выдать представителю организации копию протокола. Он должен содержать фактический ход обследования. Если в ходе проведения обследования были допущены нарушения, их необходимо тщательно зафиксировать в протоколе. Протокол со стороны компании подписывает уполномоченный представитель.
Беспристрастность. Проконтролируйте ход обследования, не позволяйте сотрудникам полиции находиться в нескольких помещениях одновременно. Есть маленькая хитрость: поскольку роль понятых заключается именно в беспристрастном удостоверении хода обследования, по сути все понятые должны одновременно присутствовать в одном помещении, чтобы объективно видеть проведение обследования.
Сразу напомните понятым их роль, а сотрудникам полиции о том, что недопустимо одновременно находиться сотрудникам полиции в различных помещениях. Ведь в таком случае понятые объективно лишены возможности фиксировать происходящее в нескольких местах одновременно.
Личный обыск и изъятие. При проведении обследования помещения сотрудники полиции не вправе проводить личный обыск и изъятие личных вещей — в законе такое право отсутствует. Однако они вправе производить изъятие документов и предметов, в том числе электронных носителей информации, компьютеров, которые находятся в открытом доступе. В этом случае нужно требовать изготовление копий изъятых документов. Предложите сделать копии с документов силами и средствами компании, а данные с электронных носителей предложите скопировать на другие носители, мотивировав это необходимостью поддержания нормального функционирования компании. При изъятии предметов и документов настаивайте на тщательности их описания в протоколе.
Сотрудники полиции не вправе вскрывать запертые помещения, шкафы, сейфы и т. д. Данное право есть у следователя при производстве обыска в рамках уже возбужденного уголовного дела. В рамках обследования помещения такое право отсутствует. Вы не обязаны открывать закрытые помещения, шкафы и сейфы в ходе обследования помещения. Если вас попросят дать ключ и вы его дадите, это будет означать согласие открыть закрытое помещение, шкаф или сейф. Не поддавайтесь на провокации.
Поведение сотрудников. Полиция не может запрещать лицам, присутствующим в помещении, покидать его; общаться друг с другом или другими лицами; запрещать пользоваться телефонами, а также средствами аудио- и видеофиксации.
Опрос. Сотрудники компании имеют полное право отказаться давать любые объяснения в ходе проведения обследования. Любимый прием сотрудников полиции — опрос людей прямо во время обследования. Часто опрос проходит неформально и без протокола. Факт опроса вы потом никак не докажете, а сведения о вашей компании уже будут известны. В ходе обследования никто не обязан давать дополнительных сведений, можно просто уведомить сотрудников полиции, что отвечать на их вопросы вы не будете. Заставить вас никто не может.
Чем руководствуется полиция